湖南省财政厅近日发布的《湖南省财政厅详解深化零基预算改革的政策指导意见》，为全省预算管理体制改革提供了重要政策依据和操作指南。该意见旨在通过深化零基预算（ZBB）改革，提升预算的科学性与透明度，促进资金使用的效益，确保财政资金更加高效地服务于经济社会发展目标。
零基预算是以“从零开始”编制预算的一种方式，其核心在于每个预算周期内，所有财政支出都应从头开始审查和评估，而非仅在上一年度预算的基础上进行调整。这种方法突破了传统预算编制的固有思维，能够更加灵活地应对社会经济环境的变化，使得政府部门在财政支出上更加注重实效。
政策指导意见明确指出，深化零基预算改革的首要任务是全面梳理和评估各项支出需求。各级财政部门需对照经济社会发展的新要求，对项目进行分层、分类、分级管理。通过科学合理的预算编制，确保财政资金优先用于社会急需、民生改善、经济发展等高优先级领域，从而实现资源的最优配置。
此外，湖南省财政厅强调要建立健全零基预算的考核及激励机制。通过不断完善绩效评估体系，推动各预算单位自上而下形成主动节约、有效支出的良好氛围。特别是在财政资金使用绩效评估时，要加强对各项支出的事前、事中、事后的全链条管理，确保每一笔支出都能产生应有的社会效益。
与此同时，该意见还提到，要加强对基层单位的指导与培训。为确保零基预算改革的顺利实施，各级财政部门应当深入基层、深入实际，全面了解和掌握基层单位的预算需求，提供必要的政策支持和技术指导。这将有助于推动各单位根据实际情况制定合适的预算方案，提升其财政管理能力。
综上所述，湖南省财政厅的政策指导意见为全面推进零基预算改革指明了方向。通过增强预算编制的灵活性和时效性，强化绩效管理，促进财政资金的优化配置，湖南省将更好地实现财政政策与经济社会发展的深度融合，为建设现代化经济体系提供有力支持。
